MAP : la RGPP+

Le gouvernement vient de lancer la Modernisation de l’action publique (MAP).

Comme la Révision générale des politiques publiques (RGPP) le but affiché de la MAP est « d’améliorer les services publics » mais surtout de « permettre de dégager de nouvelles économies budgétaires » pour tenir les engagements gouvernementaux de réduction des dépenses publiques (budgets 2013-2015 et réductions les dépenses de 52 milliards d’euros en cinq ans / transposition du traité TSCG / loi organique du 18 décembre : hasard du calendrier ou concomitance de rigueur ?). La MAP est aussi associée par le gouvernement à un souci de « compétitivité »…

Au-delà d’un débat sur les simplifications, Force Ouvrière dénonce un nouveau processus qui conserve les objectifs RGPP de suppressions de postes, de services et de missions publiques. Il s’agit d’inscrire une réorganisation de l’action publique par des mesures de suppressions de structures et d’économies pour accompagner des décisions budgétaires d’austérité. Cela n’est pas acceptable.

Les 50 premières décisions gouvernementales (représentant plus de 120 mesures) instaurent des chantiers de réformes interministériels, impactant autant les fonctionnaires que les usagers, qui n’ont pas été concertés. A cela s’ajoutent les 300 (sur 561) mesures de la RGPP non terminées et qui sont maintenues ainsi que celles structurelles qui seront instaurées par chaque ministre, au premier trimestre 2013, dans un « programme de modernisation et de simplification », couvrant la période 2013-2015.

La MAP, c’est la RGPP+ !

Force Ouvrière condamne une méthode, des objectifs et des principes RGPP qui n’ont fait que changer de nom. Force Ouvrière rappelle sa revendication, formulée en 2007 avant la RGPP et à nouveau en 2012 avant la MAP, qu’un débat global soit mené afin de répondre aux questions : « Quels besoins publics ? quelles missions et politiques publiques pour y répondre ? quelle organisation, quels moyens et quels services publics, dans le respect des 3 versants de la Fonction Publique de la République, pour leurs mises en œuvre ? ».

Ce sont tous les services publics qui sont à nouveau menacés, et la République fragilisée.

Pour aller plus loin (source France Info)

Jean-Marc Ayrault veut serrer la vis des dépenses
le Mardi 18 Décembre 2012 à 16:22

Le gouvernement va plancher sur la réduction des dépenses publiques. Dès 2013, 40 mesures seront passées au crible. Le Premier ministre Jean-Marc Ayrault a donné mardi le coup d’envoi de la modernisation de l’action publique. La Map succède à la RGPP, la révision générale des politiques publiques, menée par Nicolas Sarkozy.

Comment faire des économies dans le fonctionnement de l’Etat ? C’est un vaste chantier, qui ressemble parfois à un casse-tête. Jean-Marc Ayrault a réuni la plupart de ses ministres ce mardi matin pour lancer la grande question de la modernisation de l’action publique. Le Premier ministre a annoncé que 40 politiques publiques seraient évaluées en 2013, et toutes les autres d’ici 2017.
Objectif : dégager 10 milliards d’euros supplémentaires

Le gouvernement veut réduire les dépenses publiques qui atteignent 57% du produit intérieur brut et trouver 10 milliards d’euros d’économies supplémentaires, pour financer les dépenses nouvelles comme le coup de pouce au RSA ou la hausse éventuelle du budget de l’Union européenne.

"Nous devons nous poser la question : les politiques sont-elles aussi efficaces qu’elles devraient l’être ?" (Jean-Marc Ayrault)

Les premières décisions pour le budget 2014

Dès l’an prochain, les aides directes aux entreprises, la gestion des prestations d’assurance maladie, la territorialisation de la politique du logement, la politique de l’eau ou encore la formation professionnelle des demandeurs d’emploi seront analysées de près. L’affectation et la mobilité des fonctionnaires sur les territoires seront aussi passées au crible.

L’amélioration générale des services publics passera aussi par la simplification et le déploiement de l’administration numérique, comme la possibilité de demander les aides au logement entièrement en ligne.

La plupart des membres du gouvernement sera dorénavant convoquée tous les trois mois sur le sujet. Les premières décisions pourraient être annoncées pour la préparation du budget 2014.
La Map de la gauche, après la RGPP de la droite

La Map se substitue à la RGPP lancée par le gouvernement précédent. Mais Jean-Ayrault insiste sur les différences. Pour lui, la RGPP s’était rapidement résumée au non remplacement d’un agent partant à la retraite sur deux.

Selon le Premier ministre, la Map s’en distingue par une approche qui ne sera pas purement comptable. Elle sera par ailleurs étendue à l’ensemble des dépenses : celles de l’Etat mais aussi des collectivités et de la sécurité sociale.