Les effectifs de la fonction publique poursuivent une croissance modérée

Après une hausse de 0,4 % en 2021, l’emploi a augmenté de 0,3 % dans la fonction publique en 2022, soit l’équivalent de 17 300 agents supplémentaires, indique l’Insee. C’est au sein de la fonction publique d’État que les effectifs ont le plus augmenté. Dans la territoriale, ils se replient légèrement, tandis qu’ils se stabilisent dans l’hospitalière.

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L’emploi public poursuit sa légère croissance. Alors qu’Emmanuel Macron s’était engagé à stabiliser les effectifs de la fonction publique, ces derniers ont de nouveau légèrement augmenté en 2022, selon une première estimation de l’Insee publiée vendredi 12 avril. Une publication traditionnelle mais qui intervient aujourd’hui dans un contexte où le gouvernement Attal est à la recherche de nouvelles économies.

Fin 2022, la fonction publique employait ainsi 5,723 millions d’agents publics, “soit 17 300 de plus” qu’en 2021 (contrats aidés compris). Cela représente une hausse de 0,3 % après + 0,4 % en 2021. Elle s’inscrit donc “dans la continuité de la croissance modérée de l’emploi dans la fonction publique depuis 2019”, indique l’institut.
Recrutements de contractuels

Cette légère hausse s’explique malgré la baisse du nombre de contrats aidés dans la fonction publique, dont le nombre “s’est replié” après une “nette hausse en 2021”. On comptait ainsi 29 900 agents sous ce statut fin 2022, soit 11 000 de moins qu’en 2021. En revanche, les effectifs hors contrats aidés ont “légèrement accéléré” avec 28 300 agents en plus en 2022, soit + 0,5 %.

C’est précisément au sein de la fonction publique d’État que les effectifs ont le plus augmenté, avec 22 200 agents supplémentaires, soit une hausse de 0,9 % (contrats aidés compris et hors contrats aidés) après une “quasi-stabilité” en 2021 (- 0,1 %). C’est notamment au sein des établissements publics de l’État que l’emploi “a nettement augmenté”, avec une hausse de 2,8 % de leurs effectifs, “principalement portée”, explique l’Insee, par le recrutement de contractuels.

Quant aux ministères, l’emploi y a “modérément augmenté”, avec 6 400 agents supplémentaires en 2022 (soit + 0,3 %). Et ce “principalement du fait d’une hausse des effectifs dans les ministères chargés de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche”, précise l’Insee.
Niveau d’emploi stable dans l’hospitalière

Dans la fonction publique territoriale, a contrario, l’emploi public s’est “légèrement replié” en raison d’une baisse du nombre de contrats aidés (- 8 700). Résultat : les effectifs, y compris les contrats aidés, ont diminué de 0,2 % après une augmentation de 0,9 % en 2021. Hors contrats aidés, en revanche, l’emploi a “légèrement augmenté” au sein des collectivités, avec 4 500 agents supplémentaires, soit + 0,2 % après + 0,6 % en 2021.

Dans le détail, les effectifs ont légèrement baissé au sein du bloc communal une fois pris en compte les contrats aidés (- 0,3 %). Hors contrats aidés, ces effectifs augmentent néanmoins de 0,2 %. Les effectifs des régions et départements augmentent quant à eux légèrement dans tous les cas : + 0,2 % contrats aidés compris et + 0,3 % hors contrats aidés.

S’agissant enfin de la fonction publique hospitalière, l’emploi s’y est “quasi stabilisé” en 2022, avec 700 agents de moins, soit - 0,1 % y compris contrats aidés après + 0,5 % en 2021. Il en est de même en excluant les contrats aidés, avec des effectifs hospitaliers en hausse de 0,1 % seulement après + 0,5 % un an plus tôt. “Le nombre d’agents dans les établissements médico-sociaux a baissé (- 0,4 %) du fait d’un fort repli des contrats aidés”, développe l’Insee. Dans les hôpitaux, en revanche, l’emploi “s’est stabilisé” à + 0,1 %.

par Bastien Scordia
15 avril 2024,
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