Effectifs de la fonction publique - Les chiffres détaillés de 2021

Hors contrats aidés, l’emploi public a augmenté de 0,2 % l’année dernière, selon une note de la direction générale de l’administration et de la fonction publique. Contrats aidés compris, la croissance est de 0,4 %. Cette hausse est notamment portée par la territoriale et l’hospitalière, où les effectifs sont en hausse alors qu’ils sont quasi stables à l’État. Un net recul est néanmoins observé dans certains ministères.

L’emploi public poursuit sa hausse. Au 31 décembre 2021, la fonction publique employait en effet 5,71 millions de salariés, « soit 20 900 de plus » qu’en 2020, explique la direction générale de l’administration et de la fonction publique (DGAFP) dans une note publiée vendredi 16 décembre.

Cette hausse équivalente à + 0,4 % (après + 0,6 %) comptabilise également les contrats aidés, très présents dans la territoriale et dont la proportion a augmenté de 19,9 % l’année dernière, ce qui correspond à 7 100 contrats aidés supplémentaires. Hors contrats aidés, indique la DGAFP, les effectifs de la fonction publique « augmentent à un rythme plus modéré qu’en 2020 : + 13 900 salariés, soit + 0,2 % après + 0,9 % ».

Net recul à Bercy et à la Transition écologique

Dans le détail, l’emploi est « quasi stable » en 2021 dans la fonction publique d’État, les effectifs y baissant de 0,1 % (contrats aidés compris et hors contrats aidés). Et ce « après une nette hausse en 2020 » (+ 0,8 % y compris contrats aidés et + 1,3 % hors contrats aidés). 

Si l’emploi est en hausse dans les établissements publics de l’État (+ 0,8 %) du fait de l’augmentation du nombre de contractuels (notamment dans les universités), il baisse dans les ministères, de - 0,3 % précisément. En 2021, les effectifs ministériels « reculent » en effet nettement à Bercy (- 2,9 %, soit 3 800 agents en moins) ou à la Transition écologique et à la Cohésion des territoires (- 3,9 %, - 3 300 agents) alors qu’ils augmentent au ministère de l’Intérieur (+ 1,4 %, + 4 100 agents) et à la Justice (+ 3,2 %, + 2 900). Une conséquence du renforcement des missions régaliennes décidé par l’exécutif. 

Retour à la hausse dans la territoriale

Quid des effectifs de la fonction publique territoriale en 2021 ? Ils augmentent de 0,8 % contrats aidés compris et de 0,5 % hors contrats aidés, après avoir enregistré des baisses respectives de 0,4 % et 0,2 % en 2020. La hausse de l’emploi dans la territoriale « est principalement due au secteur communal », où les effectifs ont augmenté de 0,9 % (contrats aidés compris). La hausse est en revanche plus modérée dans les régions et départements (+ 0,6 %). 

Quant à la fonction publique hospitalière, ses effectifs « continuent d’augmenter mais de manière plus modérée qu’en 2020 », explique la DGAFP dans sa note. Ceux-ci sont en hausse de 0,5 % contrats aidés compris (après + 1,8 % en 2020) mais également hors contrats aidés (après + 1,8 % également). (sic)

Par Bastien Scordia, acteurspublics.fr le 19 décembre 2022